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威海榮膺“2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”

2025-01-16 編輯: 孫曉麗
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??????1月7日,在深圳舉行的2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會上傳來喜訊——威海榮獲“2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”稱號。這也是近年來我市第三次斬獲“國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”這一榮譽(yù)。

??????優(yōu)化營商“軟”環(huán)境,提升發(fā)展“硬”實(shí)力。2024年,我市開展新一輪深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,“家門口”就業(yè)場景等一批國家級試點(diǎn)扎根威海;“全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)做法,入選2024年國務(wù)院辦公廳全國30個優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查典型案例;聚焦“高效辦成一件事”和營商環(huán)境各基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo),組織開展87項(xiàng)146條改革任務(wù)……

??????如今,越來越多的企業(yè)家因?yàn)橄嘀形沂辛己玫臓I商環(huán)境,走進(jìn)威海、愛上威海、投資威海。

??????124個高頻服務(wù)場景“一件事一次辦”

??????在乳山南部24公里遠(yuǎn)處海域,百米多高的“大風(fēng)車”不停轉(zhuǎn)動,將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能。“綠電”經(jīng)海底電纜送至陸地,匯入電網(wǎng)。

??????2024年10月26日,我國單體最大的平價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目——山東半島南U場址海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。從2023年初開工算起,該項(xiàng)目只用不到兩年時間,一期、二期都已投產(chǎn)運(yùn)行?!绊?xiàng)目進(jìn)展如此之快,與威海良好的營商環(huán)境密不可分,尤其是項(xiàng)目審批的速度非??欤瑸樯綎|海上風(fēng)電開發(fā)打造了新樣板、新標(biāo)桿。”國家電投山東能源海上風(fēng)電公司乳山場站站長李士棟說。

??????山東半島南U場址海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。于瑄 攝

??????去年以來,威海聚焦“高效辦成一件事”,對標(biāo)國內(nèi)省內(nèi)最優(yōu),組織提出87項(xiàng)146條改革任務(wù),全面簡化辦事環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)124個重點(diǎn)高頻個人和企業(yè)全生命周期服務(wù)場景“一件事一次辦”。

??????以海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目審批為例,我市創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)“分期申請”制,實(shí)現(xiàn)“資金到位一期、申請一期、開工一期”,減輕項(xiàng)目體量大、建設(shè)周期長的投資壓力。同時,全面梳理新能源立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、用海等全鏈條審批事項(xiàng),采取多層級聯(lián)動、多事項(xiàng)聯(lián)辦等方式,將整個鏈條審批時限壓縮75%,節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)周期約30%,產(chǎn)業(yè)上下游總投資近百億元的10個項(xiàng)目加速建成投產(chǎn)。

??????目前,國務(wù)院發(fā)布的第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),已在我市全部落實(shí)到位,平均辦理環(huán)節(jié)從8個壓減為2個,辦理時間由19個工作日壓減為5個工作日,累計(jì)辦件量達(dá)18萬件。我市針對企業(yè)群眾實(shí)際需求,創(chuàng)新推出94個威海特色“一件事”。

??????新啟用的威海市政務(wù)服務(wù)中心。紀(jì)哲 攝

??????只進(jìn)一扇門,辦成所有事。2024年12月16日,威海市政務(wù)服務(wù)中心新址正式啟用。中心設(shè)置辦事大廳12個,進(jìn)駐市級部門54個、區(qū)級部門39個,市區(qū)兩級進(jìn)駐各類事項(xiàng)共3311項(xiàng),市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到100%。

??????我市還統(tǒng)籌市縣兩級力量,在全市范圍內(nèi)開展兩輪企業(yè)大走訪活動,領(lǐng)導(dǎo)干部深入4387家規(guī)上企業(yè)摸實(shí)情、送政策、解難題。規(guī)下企業(yè)層面,我市對于企業(yè)密集度大、干部分包企業(yè)數(shù)量過多的區(qū)域,創(chuàng)新實(shí)行“樓委會”分包模式,建立“企業(yè)制樓長、樓宇服務(wù)團(tuán)隊(duì)、地方政府”三方溝通渠道,搭建資源聯(lián)動平臺,開展精準(zhǔn)服務(wù)。

??????創(chuàng)新提升行動助推營商環(huán)境再優(yōu)化

??????去年,國務(wù)院辦公廳對全國30項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)。其中,威海市全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法入選,為山東省唯一一項(xiàng)。

??????“為抓住核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口,我市建立市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動機(jī)制,開展核能產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動,梳理供貨需求247項(xiàng),招引12家優(yōu)質(zhì)核電裝備制造項(xiàng)目,以良好營商環(huán)境推動核電產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

??????類似的全國全省典型、試點(diǎn)還有很多。我市通過開展新一輪深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,在企業(yè)和群眾重點(diǎn)關(guān)注、亟須完善的領(lǐng)域攻堅(jiān)發(fā)力,推出了一批亮點(diǎn)成果:

??????——我市工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批“一件事”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。建筑施工許可審批時限由15個工作日壓減至1個小時,工程建設(shè)規(guī)劃許可審批由“分頭審查”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合審查”,審查時限由40個工作日壓減至10個,有效降低企業(yè)的制度性交易成本。

??????——我市成功獲批全省涉企政策“直達(dá)快享”“免申即享”改革試點(diǎn),主管部門精準(zhǔn)篩選核查符合政策扶持條件的企業(yè),讓企業(yè)在“無感”狀態(tài)下成為政策紅利受益對象。

??????——創(chuàng)新搭建“日租房信息申報(bào)登記系統(tǒng)”“威宜居”微信小程序和公安網(wǎng)信息管理系統(tǒng),有效解決入住信息監(jiān)管弱、手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、游客投訴率高等問題,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選全省營商環(huán)境領(lǐng)域“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

??????——在全省率先實(shí)施工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)模式,將工傷受理、認(rèn)定、鑒定、審核、撥付等業(yè)務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”,企業(yè)、群眾跑腿次數(shù)減少八成,線下業(yè)務(wù)量壓減90%以上。

??????“威海營商行”活動走進(jìn)榮成,企業(yè)家觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目。沈道遠(yuǎn) 攝?

??????我市還開展個體工商戶“金融伙伴育苗”行動,建立263戶“名特優(yōu)新”和1.4萬個體工商戶融資“白名單”,發(fā)布專屬融資產(chǎn)品;加快打造全域“無證明城市”,梳理電子證照發(fā)證清單80項(xiàng),減少紙質(zhì)材料126萬份;制定威海市“專精特新”企業(yè)加速中心實(shí)體化運(yùn)營方案,遴選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐;開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動,聯(lián)合執(zhí)法比例增加18.1%,涉企檢查頻次壓減27.8%……

??????一次次創(chuàng)新提升營商環(huán)境的努力,切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心,也讓威海成為企業(yè)競相投資的熱土。

??????持續(xù)打造合作共贏的開放環(huán)境

??????前不久,山東華菱電子股份有限公司享受到威海海關(guān)推出的“兩步申報(bào)”免擔(dān)保政策紅利?!柏浳镆宦涞?,馬上就可以提走,一分鐘都不用等。”山東華菱電子股份有限公司副總經(jīng)理欒文華說,貨物到港即提,通關(guān)效率顯著提升。

??????作為沿海開放城市,對外開放是威海的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。我市聚焦涉外企業(yè)關(guān)心關(guān)切,深化通關(guān)模式改革、提升口岸智慧監(jiān)管水平等,持續(xù)打造合作共贏的開放環(huán)境。

??????“我們通過實(shí)行海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)免除‘兩步申報(bào)’稅款擔(dān)保、跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付、真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)J降雀母锎胧?,持續(xù)提升威海口岸跨境貿(mào)易便利化水平,威海口岸通關(guān)效率保持在全省口岸前列。”威海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

??????政府部門開展涉企惠企政策宣傳解讀。沈道遠(yuǎn) 攝?

??????我市還在全國率先開展“海關(guān)行政相對人統(tǒng)一管理子系統(tǒng)(3.0版)與H2018通關(guān)電子審單系統(tǒng)”功能對接試點(diǎn),同時積極推廣“先期機(jī)檢+智能審圖+集中審像”模式,實(shí)現(xiàn)正常出口貨物100%當(dāng)天放行通關(guān)。

??????營商環(huán)境“贏”在細(xì)節(jié)。2024年,美國人Alex乘坐飛機(jī)落地威海后,在威海機(jī)場國際出站口的綜合支付示范服務(wù)區(qū),有志愿者上前手把手教他如何下載使用支付寶、微信綁卡等服務(wù)。不僅如此,在志愿者的幫助下,Alex很快將外幣現(xiàn)鈔兌換成人民幣現(xiàn)金,享受在威海消費(fèi)支付的便利。

??????在外國人入境“第一站”,我市建成全國首個港口綜合支付示范服務(wù)區(qū)、全省首個機(jī)場綜合支付示范服務(wù)區(qū),提供45種外幣兌換、外卡取現(xiàn)、咨詢等服務(wù)。2024年,全市境外銀行卡刷卡消費(fèi)數(shù)量和金額同比增長248%和171.6%。

??????我市還在外籍人員集中的九龍城商圈全省首推無障礙支付服務(wù),又推廣至威高廣場、韓樂坊等6個商圈,升級改造557家重點(diǎn)商戶的POS機(jī)具、14家銀行的783臺ATM自助取款終端,并在32家三星級以上飯店、19個重點(diǎn)旅游景區(qū)等實(shí)施外卡受理設(shè)備軟硬件升級,讓“老外”支付不“見外”。

??????近年來,我市對非貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。為深化對非合作助力企業(yè)拓展新興市場,我市出臺《威海深化對非合作三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》,推出暢通渠道等15項(xiàng)合作事項(xiàng)。聚焦企業(yè)“水土不服”及非洲政局、政策、匯兌等方面潛在風(fēng)險(xiǎn),采取“政府部門+專業(yè)機(jī)構(gòu)+行業(yè)協(xié)會”等方式,推廣出口信用、涉外知識產(chǎn)權(quán)等政策性保險(xiǎn),為企業(yè)爭取到當(dāng)?shù)卣愂諟p免、海外倉費(fèi)用優(yōu)惠、以貨易貨集采等政策。

??????優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的工程,威海步履不停,以更大力度推進(jìn)“高效辦成一件事”、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。(Hi威??蛻舳擞浾?沈道遠(yuǎn) 通訊員 李澤)

???????■一線故事

??????“一件事”集成辦,省心又暖心

??????新年伊始,在位于經(jīng)區(qū)的廣源綠色建材光伏電板項(xiàng)目現(xiàn)場,一排排光伏發(fā)電板整齊劃一,在藍(lán)天白云的映襯下,顯得格外耀眼。

??????看著壯觀的光伏發(fā)電板,項(xiàng)目建設(shè)單位安晟新能源市場部經(jīng)理孫林峰感慨良多:“企業(yè)是2022年底落戶的,考慮到我們還處在初創(chuàng)期,經(jīng)區(qū)各相關(guān)部門在項(xiàng)目審批等方面對我們多加照顧,還幫助我們拿訂單、拓市場。政府服務(wù)很貼心,我們發(fā)展很安心。”

??????安晟新能源的主營業(yè)務(wù)是光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。其不同于一般工程建設(shè)項(xiàng)目,依托的建筑物屋頂情況、周邊環(huán)境、施工方案等都會直接影響審批流程。“我們當(dāng)時對很多手續(xù)辦理情況不太清楚,面臨標(biāo)準(zhǔn)不明確、流程不清晰、建設(shè)運(yùn)維不到位等難題?!睂O林峰說。

??????經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)局實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),安晟新能源在光伏發(fā)電項(xiàng)目手續(xù)辦理上反饋的問題,其他企業(yè)也有類似困惑,便主動做起“減法”服務(wù)——創(chuàng)新推出“分布式光伏發(fā)電一件事”集成辦,將涉及多部門、全鏈條事項(xiàng)整合為“一件事”,通過分類簡化流程,梳理全鏈條事項(xiàng)涉及的申報(bào)材料,推行一張清單、一表申請、一套材料,實(shí)現(xiàn)審批時間縮短40%以上、申請材料壓減60%以上。

??????很快,安晟新能源成為這一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的直接受益者?!耙酝饌€部門跑資料審批,如今在一個辦事窗口一次性提交申請材料就可以了,剩下的事情,政府部門全部幫我們解決。”孫林峰說,僅用半天時間資料就審核完畢,完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)審批。這樣一來,安晟新能源大大加快了后續(xù)工作的開展,客戶非常滿意,也讓企業(yè)今后更加放心地施展拳腳。

??????1月6日,經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科工作人員來到安晟新能源走訪時說:“你們只管放心拓展業(yè)務(wù),我們一定做好‘后勤’服務(wù)保障?!睆V源綠色建材光伏電板項(xiàng)目順利發(fā)電后,孫林峰滿懷信心地洽談起新的業(yè)務(wù)。

??????截至目前,經(jīng)區(qū)已對32個項(xiàng)目進(jìn)行提前輔導(dǎo),9個項(xiàng)目超前并網(wǎng)發(fā)電。借助“分布式光伏發(fā)電一件事”服務(wù)模式,經(jīng)區(qū)已累計(jì)為相關(guān)項(xiàng)目節(jié)省材料300余件,節(jié)省費(fèi)用100余萬元。該模式還入選山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“揭榜掛帥”任務(wù)名單。(Hi威??蛻舳擞浾?劉凌玉)