威海新聞網訊（記者 張宇）9月11日，市新聞辦舉行“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”系列新聞發(fā)布會，介紹《關于深化預算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況?！兑庖姟妨⒆阄沂泄ぷ鲗嶋H，從預算管理、支出管理、風險防控體系三大方面，提出29條具體措施，進一步提升財政管理科學化水平。
發(fā)布會上，市財政局黨組書記、局長宋忠勇介紹，《意見》牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，進一步深化預算管理制度改革，優(yōu)化資金配置，調整支出結構，創(chuàng)新扶持方式，引導更多資金投向高質量發(fā)展相關領域，以及重點民生項目和經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實現有限公共資源與政策目標有效匹配，形成“收入一個籠子、支出一個口子、管理一把尺子”的“大統(tǒng)籌”財政管理模式。
《意見》著重強調“大統(tǒng)籌”這一概念，明確將進一步加大收入統(tǒng)籌力度，全面規(guī)范政府收入管理，做好一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本預算”有機銜接。強化部門、單位資金管理，各類收入全部納入預算。嚴格執(zhí)行資產配置標準，加大公物倉資產統(tǒng)籌調劑力度，提高財政資源配置效益。
市財政局黨組成員、副局長韓鵬表示，強化“全口徑、一體化”預算管理理念是《意見》的亮點之一。我市將進一步完善一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統(tǒng)籌銜接機制，連同政府債務收支計劃全口徑同步編制。規(guī)范收入管理，將政府收入、部門和單位收入全面納入預算管理，未納入預算的收入不得安排支出。建立清理盤活財政存量資金常態(tài)化機制，增強政府資源統(tǒng)籌運作能力。
在財政支出管理方面，我市將按照“精細化、規(guī)范化”理念，推進支出標準化建設。全面運用零基預算理念，建立輕重緩急分類保障機制，對剛性支出“應保盡?！?，對有投入要求和具體標準的支出“盡力而為”，對合理需求“量力而行”，強化對重大戰(zhàn)略任務和發(fā)展規(guī)劃的財力保障。建立現有支出和政策的評估清理、調整優(yōu)化機制，及時清退低效無效政策，集中財力保重點。
《意見》進一步健全了風險防控體系，提出健全財政運行監(jiān)測機制，加強對縣級“三?！鳖A算安排和執(zhí)行情況的監(jiān)測分析，強化預算執(zhí)行約束。防范化解地方政府隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。堅持“花錢必問效、無效必問責”，促進預算與績效深度融合，強化績效運行監(jiān)控機制，切實提高財政資金使用效益。
為加強財政資金使用的規(guī)范性、安全性、高效性，《意見》還從績效管理、系統(tǒng)建設、外部監(jiān)督等方面，作出了新規(guī)定。其中，在績效管理上，新增支出政策和非剛性項目績效評價結果與預算安排實質性掛鉤，評價結果未達預期的，壓減或取消下一年度預算安排。在系統(tǒng)建設上，將依托預算管理一體化系統(tǒng)，構建“制度+技術”管理機制，強化制度執(zhí)行力。用好外部監(jiān)督，將依法接受人大及其常委會、審計部門的監(jiān)督，并強化社會監(jiān)督作用，自覺接受公眾監(jiān)督。（來源：威海日報）
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