正義網(wǎng)聚焦山東榮成：“訴調(diào)訪治”助力社會(huì)治理“深耕善治”

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　　“依法判處魏某拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣九千元?！?月20日，山東省榮成市檢察院對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的魏某提起公訴。該案從公安機(jī)關(guān)移送至法院審理并判決，僅用時(shí)3天，成為該院在“訴調(diào)訪治”四位一體框架下實(shí)現(xiàn)輕刑案件“簡(jiǎn)案快辦”的又一典型案例。

　　近年來，榮成市輕罪案件占比高達(dá)89%。為應(yīng)對(duì)犯罪結(jié)構(gòu)的新變化，探索刑事案件從“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)變的新路徑，榮成市檢察院于今年3月，依托“事心雙解和為貴”與“魯楓和暢”輕罪治理兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新構(gòu)建了“訴調(diào)訪治”四位一體的輕罪治理體系。

　　“訴調(diào)訪治”體系涵蓋四項(xiàng)重點(diǎn)：一是規(guī)范捕訴流程，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于刑事案件類案證據(jù)指引(試行)》及《關(guān)于不批準(zhǔn)逮捕案件工作指引》，以提升案件移送質(zhì)量；二是聯(lián)合調(diào)解糾紛，設(shè)立“事心雙解和為貴”和解室，并與司法局共同出臺(tái)《關(guān)于建立檢調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見(試行)》，整合“刑事和解+人民調(diào)解”的雙重力量；三是提升接訪質(zhì)量，規(guī)范信訪工作流程；四是強(qiáng)化訴源治理，通過刑行反向銜接機(jī)制，做好出罪治理的后續(xù)工作。

　　在“四位一體”框架下，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮一體化履職優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，有效提升了訴源治理的效能。例如，黃某與王某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致黃某輕傷。案件移送檢察機(jī)關(guān)后，檢察官結(jié)合證據(jù)和王某的積極賠償態(tài)度，決定采取不起訴處理，并通過進(jìn)村調(diào)解，成功化解了雙方矛盾。

　　“危險(xiǎn)駕駛和輕微傷害是我市輕罪案件中占比最高的兩類?！毙淌聶z察部門負(fù)責(zé)人唐貝表示：“對(duì)于事實(shí)清楚、犯罪情節(jié)輕微、當(dāng)事人認(rèn)罪認(rèn)罰并取得被害人諒解的輕刑案件，我們開辟了案件辦理‘快車道’，不僅優(yōu)化了司法資源配置，還有效緩解了社會(huì)矛盾。”

　　榮成市公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉同峰也認(rèn)為，加強(qiáng)檢警協(xié)作，對(duì)犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行量化評(píng)估，有助于從源頭上遏制犯罪，推動(dòng)社會(huì)治理的深化。

　　自“訴調(diào)訪治”體系實(shí)施以來，榮成市公安機(jī)關(guān)的案件移送質(zhì)量顯著提升，提捕案件退查率、不捕率分別同比下降33%和15%，不起訴案件的申訴率降至零，首次信訪和重復(fù)訪比例也實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。這一經(jīng)驗(yàn)已被山東省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，并得到了榮成市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　榮成市檢察院檢察長(zhǎng)劉貴彬表示:“輕罪雖輕，但仍是犯罪。我們要避免犯罪后既未追究刑事責(zé)任，又未承擔(dān)社會(huì)公益履職和行政處罰的悖論。下一步，我們將繼續(xù)秉持‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的理念，依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步探索行刑反向銜接的有效方式，確保不起訴案件能夠順利實(shí)現(xiàn)‘不刑’轉(zhuǎn)‘行’，為構(gòu)建更高水平的平安社會(huì)貢獻(xiàn)檢察力量?！保▉碓矗赫x網(wǎng)）