威海：創(chuàng)新監(jiān)管 凝聚合力 全力打造“雙安雙創(chuàng)”城市品牌

　　威海是全國(guó)首個(gè)整建制國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，始終將保障食品安全作為最重要的民心工程和民生工程，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、黨政同責(zé)、系統(tǒng)治理，努力做到體制與機(jī)制深入推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控與專項(xiàng)整治雙向突破、政府監(jiān)管與社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管體系，持續(xù)擦亮食安示范城市品牌，全力保障人民群眾舌尖上的安全。

　　壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)食品安全保障能力

　　做好食品安全工作，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。威海市堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，在全省率先制定《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》和兩個(gè)“責(zé)任清單”，將食品安全納入高質(zhì)量發(fā)展考核、文明典范城市創(chuàng)建、平安威海建設(shè)等重點(diǎn)考評(píng)體系，列為黨委巡察、黨委政府跟蹤督辦內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，用最嚴(yán)厲的責(zé)任制，確保人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。
　　此外，威海積極健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“1+5+N”部門間協(xié)調(diào)運(yùn)行模式，創(chuàng)新建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、閉環(huán)管理、績(jī)效評(píng)估、督查督辦等8項(xiàng)工作制度，提升食品安全治理精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化、現(xiàn)代化水平。健全與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，近三年市級(jí)財(cái)政投入食品安全經(jīng)費(fèi)3700余萬(wàn)元。同時(shí)健全基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，全市72個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立基層市場(chǎng)監(jiān)管所，在62個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化配備“執(zhí)法+快檢”裝備和執(zhí)法人員，從事食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)85%，全市食品安全抽檢量年均10批次/千人以上，評(píng)價(jià)性抽檢合格率持續(xù)保持99%以上，在全省食品安全工作評(píng)議中連續(xù)四年位獲評(píng)A級(jí)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)織密全鏈條食品安全防護(hù)網(wǎng)

　　食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，不同產(chǎn)品、不同環(huán)節(jié)分屬不同部門管理，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成疊加和倍增效應(yīng)。威海嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，4家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)量占全市85%以上，全部引入第三方快檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市前“批批必檢”。同時(shí)，威海深化智慧監(jiān)管，建設(shè)應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，構(gòu)建9大維度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，智能篩選高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用“食安小智”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)待售農(nóng)產(chǎn)品采集、交易、安全檢測(cè)等信息在線追溯和實(shí)時(shí)查詢。
　　威海還建立了網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期抓取外賣平臺(tái)上店鋪違規(guī)問(wèn)題線索，線上線下同步處置，全市入網(wǎng)餐飲單位許可證公示率持續(xù)保持99%以上。創(chuàng)新信用監(jiān)管，在同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，探索建立“通用+專業(yè)”食品領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管體系，對(duì)守信企業(yè)減少日常檢查次數(shù)，對(duì)預(yù)警企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，全面營(yíng)造“一處失信，處處受限”的社會(huì)氛圍。同時(shí)，威海延伸拓展執(zhí)法領(lǐng)域，健全監(jiān)、打、檢、審、司“五位一體”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公檢法司全覆蓋銜接，以零容忍的姿態(tài)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，堅(jiān)決守牢食品安全底線，強(qiáng)化“三安聯(lián)動(dòng)”。

　　堅(jiān)持“三位一體”，持續(xù)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，食品產(chǎn)業(yè)是提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康食品的基礎(chǔ)保障。威海堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)、集群發(fā)展、質(zhì)量安全”三位一體，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施品牌引領(lǐng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“食安威海”品牌建設(shè)，制定出臺(tái)《威海市實(shí)施品牌戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法》，組織舉辦中國(guó)（威海）國(guó)際海鮮美食節(jié)、國(guó)際食品博覽會(huì)等系列活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“威海海鮮”品牌知名度。目前，全市培育省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌6個(gè)、市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌13個(gè)，品牌數(shù)量居全省前列。
　　威海還大力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托威海豐富的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，將海洋生物與健康食品產(chǎn)業(yè)集群作為全市重點(diǎn)打造的八大產(chǎn)業(yè)集群之一，培育龍頭骨干企業(yè)245家，建成食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)40個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模到達(dá)620億元。大力加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，投入9300萬(wàn)余元建設(shè)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，成為全省唯一取得農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)的地市級(jí)食品檢測(cè)中心；建成國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地56個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范單位459家、食品生產(chǎn)示范基地4個(gè)，獲批國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　引導(dǎo)多元參與，持續(xù)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局

　　威海堅(jiān)持共建共治共享，實(shí)現(xiàn)“自上而下”的有力政府監(jiān)管和“自下而上”的廣泛民眾參與，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，共同參與保障食品安全。創(chuàng)新推行“六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”市域社會(huì)治理，將食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，形成“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”的食安綜治新模式。同時(shí)，加強(qiáng)全方位立體化宣傳，組織開展“食品安全宣傳周”“你點(diǎn)我檢”“餐飲你我同查”等活動(dòng)，群眾食品科普素質(zhì)指數(shù)位居全省前列。威海還創(chuàng)新食安維權(quán)“楓橋”模式，在全市餐飲聚集區(qū)打造消費(fèi)環(huán)境共治社區(qū)，實(shí)施食品安全底線和服務(wù)質(zhì)量高線“雙亮標(biāo)”，選派志愿者參與食安糾紛調(diào)解，構(gòu)建起社區(qū)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、志愿者等多元參與的食品安全共治體系。
　　威海市將深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，大力提升食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，一以貫之地嚴(yán)守安全底線，努力為人民群眾健康飲食再添一份安全、再多一份保障，以示范城市創(chuàng)建新成效，豐富“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新內(nèi)涵。（來(lái)源：威海市場(chǎng)監(jiān)管）