忠肝義膽一英才——膠東抗日民主政權(quán)奠基者曹漫之

??????1938年2月，在雷神廟戰(zhàn)斗中膠東特委書記理琪犧牲。3月，中共膠東特委在牟平縣馬石店村（現(xiàn)屬乳山市）召開會議，推舉曹漫之代理特委書記（至5月）。8月，為了統(tǒng)一并強(qiáng)化膠東區(qū)的工作，中共膠東特委重新建立軍政委員會，曹漫之任軍政委員會委員。15日，膠東北海區(qū)行政督察專員公署成立，這是山東省在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)專區(qū)級抗日民主政權(quán)。曹漫之擔(dān)任北海公署專員、八路軍膠東北海區(qū)保安司令部司令員兼政治委員，并兼任膠東公學(xué)校長。膠東公學(xué)是今魯東大學(xué)的前身，學(xué)校分設(shè)社會科、師范科、普通科，曹漫之兼任校長并親自講課，為抗日戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批干部。

??????1938年12月，在膠東區(qū)第一次黨員代表大會上，曹漫之當(dāng)選為區(qū)委常委。1939年3月，日軍進(jìn)攻蓬（萊）、黃（縣）、掖（縣）抗日根據(jù)地。膠東區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一分為二，一部分實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，一部分由曹漫之等率領(lǐng)東進(jìn)，到蓬（萊）、黃（縣）、棲（霞）山區(qū)，建立蓬黃戰(zhàn)區(qū)，曹漫之任黨政軍委員會書記、指揮部政委。同時(shí)，他還兼任新成立的中共北海特委書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蓬萊、黃縣、招遠(yuǎn)、掖縣、棲霞、福山等縣黨的工作。日軍占領(lǐng)招遠(yuǎn)玲瓏金礦后，他領(lǐng)導(dǎo)人民開展反掠奪斗爭，采取多種形式堅(jiān)持黃金生產(chǎn)。1940年9月，他帶領(lǐng)800多人，長途跋涉，歷盡艱險(xiǎn)，將6000兩黃金安全送到山東分局駐地沂源。

日軍在玲瓏臺上修建的炮樓

??????1941年2月，曹漫之任膠東區(qū)行政聯(lián)合辦事處行政委員會主任，后擔(dān)任膠東區(qū)行政公署代理主任兼秘書長。先后兩次組織成立教材編輯委員會，并主持頒布了膠東戰(zhàn)時(shí)中、小學(xué)暫行規(guī)程和提高中、小學(xué)教師糧薪供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲和退休撫恤辦法等，對發(fā)展抗日民主根據(jù)地的文化教育起到了重要作用。在1945年召開的膠東區(qū)第二屆參議會第一次會議上，當(dāng)選為膠東區(qū)行政公署主任。

??????解放戰(zhàn)爭時(shí)期，國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻膠東解放區(qū)時(shí)，曹漫之兼任膠東區(qū)支前司令部司令員，帶領(lǐng)支前干部群眾全力支援前線，同時(shí)指揮部隊(duì)消滅了跟隨國民黨軍隊(duì)回鄉(xiāng)殘害民眾的“還鄉(xiāng)團(tuán)”。一年后，他調(diào)往中共中央華東局，在鄧小平、劉伯承、陳毅領(lǐng)導(dǎo)的淮海前線總前委政策研究室工作，主持起草了《中國人民解放軍入城三大公約、七項(xiàng)守則》和《華東軍區(qū)司令部、政治部入城守則公告》等文件。解放上海時(shí)，解放軍進(jìn)入上海市區(qū)“不入民宅”“露宿街頭”，受到人民群眾的普遍贊揚(yáng)，至今傳為佳話。1949年5月，曹漫之被任命為中國人民解放軍上海市軍事管制委員會政務(wù)接管委員會副主任。后任中共上海市人民政府黨組成員、第一副秘書長兼民政局局長、市人民政府區(qū)政指導(dǎo)處處長。

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1949年5月25日凌晨，第27軍79師235團(tuán)3營7連露宿上海南京路

??????1950年7月，曹漫之在第一屆全國民政會議上提出“關(guān)于大城市的建政問題”的建議，得到了董必武、謝覺哉等中央領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。1951年4月，中央人民政府政務(wù)院總理周恩來簽署發(fā)布《關(guān)于十萬人口以上的城市召開區(qū)各界人民代表會議的指示》，其中規(guī)定建區(qū)的城市都要成立區(qū)政府，召開區(qū)各界人民代表會議。曹漫之創(chuàng)造性的設(shè)想得到了中央的認(rèn)可。在上海市委的指示下，曹漫之先后起草了《區(qū)政權(quán)建設(shè)的基本方針和實(shí)施辦法》《上海市區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會組織條例》等文件，對上海乃至全國各大城市的區(qū)作為一級政權(quán)的建設(shè)工作起到示范作用。舊上海的娼妓問題是一大社會弊病，作為民政局長，曹漫之領(lǐng)導(dǎo)改造運(yùn)動(dòng)，在不到一年的時(shí)間里卓有成效地完成了取締、改造工作。

??????培根鑄魂再立新功

??????曹漫之在革命征程上身經(jīng)百戰(zhàn)，一生跌宕起伏，“歷久彌堅(jiān)”是他革命一生、奮斗一生的堅(jiān)強(qiáng)品格。1952年2月，在“三反”運(yùn)動(dòng)中，曹漫之被錯(cuò)誤地開除黨籍，撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，調(diào)離上海市委，走上了教育崗位。

??????在長達(dá)27年的教育生涯中，曹漫之從久經(jīng)考驗(yàn)的革命家轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)識淵博的學(xué)問家。他刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研理論，晉升為華東政法學(xué)院法學(xué)教授，為黨培養(yǎng)了大批法學(xué)人才和政法干部。1979年4月，中共上海市委批復(fù)“同意撤銷1952年對曹漫之同志的處分決定，恢復(fù)曹漫之同志的政治名譽(yù)和黨籍”。后歷任上海市政協(xié)常務(wù)委員兼法制研究委員會副主任、華東政法學(xué)院副院長、《法學(xué)》雜志主編、中國青少年犯罪學(xué)研究會會長、中國社會學(xué)學(xué)會顧問等職。

??????也許有人會問：他在政治運(yùn)動(dòng)中遭受了不公對待，為何還能一如既往，為國家盡心盡力？曹漫之是這樣說的：我們的工作態(tài)度需要遇寵不喜，遇喜不狂，遇惡不容，遇難不退，遇驚不慌，遇挫不折，遇悲不傷，遇怨不哭，遇弱不欺，遇霸不怕……要在黨中央和上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定工作，把各項(xiàng)工作踏實(shí)地做好。

??????為更好地指導(dǎo)預(yù)防青少年違法犯罪工作，曹漫之古稀之年毅然決然擔(dān)負(fù)起開拓我國青少年犯罪研究新領(lǐng)域的重任。由曹漫之倡議和支持，華東政法學(xué)院成立了中國第一個(gè)青少年犯罪研究所，為中國犯罪學(xué)研究書寫了光輝的一頁。1987年，由曹漫之主編的《中國青少年犯罪學(xué)》一書出版，初步確立起中國青少年犯罪學(xué)的學(xué)科體系，直至今天仍然是公認(rèn)最為權(quán)威的一部青少年犯罪學(xué)著作。

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時(shí)任華東政法學(xué)院副院長曹漫之（左一）在帳篷里辦公

??????1984年4月，曹漫之離職休養(yǎng)。1991年7月于上海病逝，終年78歲。曹漫之一生有成功、有坎坷，但無論身處順境、逆境，無論在何種情況下，他永遠(yuǎn)都是真理的堅(jiān)持者，理想的追求者，事業(yè)的開拓者。（來源：中共威海市委黨史研究院）