《中國(guó)審判》聚焦威海高區(qū)法院：跑出訴源治理“加速度”

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??????近日，《中國(guó)審判》聚焦威海高區(qū)法院，以《威海高區(qū)法院跑出訴源治理“加速度”》為題，報(bào)道威海高區(qū)法院提供智能化、人性化訴訟服務(wù)。以下為報(bào)道全文：

??????“曲阜距離威海600多公里，我們當(dāng)月7號(hào)網(wǎng)上申請(qǐng)立案，11號(hào)案涉款項(xiàng)60多萬(wàn)元便到賬了。對(duì)于我們這樣的小公司，法院工作的高效便民就是‘雪中送炭’！”近日，山東省曲阜市某公司將一面印有“調(diào)解服務(wù)企業(yè) 執(zhí)行高效務(wù)實(shí)”的錦旗送到了山東省威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“威海高區(qū)法院”）。

??????近年來(lái)，威海高區(qū)法院堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“非訴機(jī)制挺前、司法訴訟斷后”的服解紛流程，不斷建立完善分層遞進(jìn)的糾紛解決體系，努力推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解全域覆蓋、多方參與、多元共治，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

??????群眾“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”

??????滿足訴訟服務(wù)“很多事”

??????走進(jìn)威海高區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，“請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您？”一位導(dǎo)訴員走了過(guò)來(lái)，親切的聲音多了一份司法的溫暖。這僅是威海高區(qū)法院訴訟服務(wù)從傳統(tǒng)“指導(dǎo)式”向“肩并肩”代辦式訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。

??????以“一站式”訴訟服務(wù)為核心，以智能化、人性化訴訟服務(wù)為目標(biāo)，威海高區(qū)法院訴訟服務(wù)中心經(jīng)歷了一場(chǎng)“由內(nèi)而外”的“差異化”全面升級(jí)——自助立案區(qū)、自助書(shū)寫(xiě)區(qū)、電子閱卷區(qū)、24小時(shí)法院……一系列獨(dú)具特色、功能齊備的“交互式”訴訟服務(wù)功能區(qū)，成為輸送優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的重要載體。

▲打造六大功能于一體的訴訟大廳

??????2021年12月，威海高區(qū)法院訴訟服務(wù)場(chǎng)所改造升級(jí)為包容、開(kāi)放、高科技的訴訟服務(wù)大廳，涵蓋立案服務(wù)、審判輔助、分調(diào)裁審、多元解紛、涉訴信訪、法治宣傳等六大功能，真正做到了“一站式訴訟服務(wù)、一站式多元解紛”。在分調(diào)裁審和多元解紛方面，該院按照案件“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”的要求，深入推進(jìn)分調(diào)裁審機(jī)制改革，建立特邀調(diào)解制度。同時(shí)，該院將特邀調(diào)解員編入三個(gè)速裁法官團(tuán)隊(duì)。

??????如今，特邀人民調(diào)解員制度已經(jīng)成為威海高區(qū)法院降低訴訟收案數(shù)量、提高辦案效率、緩解“案多人少”矛盾的一件利器。同時(shí)，該院先后與威海市仲裁委員會(huì)、市中小企業(yè)局及高新區(qū)十余個(gè)行業(yè)調(diào)解組織對(duì)接，構(gòu)建起“行業(yè)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛化解機(jī)制。2022年，該院訴前調(diào)解分流率142.6%、調(diào)解成功率51%。

??????法官“向前一小步”

??????助推和諧社區(qū)“一大步”

??????在威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一小區(qū)內(nèi)，兩戶居民因家中漏水問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。半年內(nèi)，社區(qū)多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，均沒(méi)能化解糾紛。威海高區(qū)法院田村法庭法官工作室“出手了”。田村法庭安排人民調(diào)解員前往社區(qū)了解情況并適時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作。

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▲特邀人民調(diào)解員上門(mén)調(diào)解

??????出現(xiàn)漏水現(xiàn)象的樓房共有兩層。最初，住在二樓的三戶住戶發(fā)現(xiàn)自家屋頂漏水，三家商量后決定一起鋪設(shè)防水層。隨后，位于西邊的住戶又放棄鋪設(shè)防水層。在其他兩戶住戶鋪設(shè)防水層后，樓面變高，生活污水便順勢(shì)流到了西邊住戶的屋頂。同時(shí)，該樓層的外接水管位于中間的住戶位置，而位于中間的住戶在鋪設(shè)防水層時(shí)又沒(méi)有預(yù)留防水渠道。西邊居民據(jù)此認(rèn)定，自己家中漏水是中間住戶導(dǎo)致的。

??????“遠(yuǎn)親不如近鄰，莫因?yàn)樾∈職Я肃徖锖湍馈！比嗣裾{(diào)解員厘清緣由后，開(kāi)始有策略地對(duì)兩家住戶進(jìn)行調(diào)解。最終，兩家住戶握手言和。

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▲在田村社區(qū)設(shè)立法官工作站

??????法官“向前一小步”，助推和諧社區(qū)“一大步”。為深度參與基層社會(huì)治理，威海高區(qū)法院推行“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制，在部分鎮(zhèn)街、社區(qū)設(shè)立法官工作室和法官服務(wù)站。該舉措極大地提高了訴源治理效能。2022年，該院訴訟收案數(shù)量同比下降8%。

??????多部門(mén)“1+N”聯(lián)動(dòng)

??????聚焦破解“討薪難”

??????“討薪難”一直是困擾新產(chǎn)業(yè)工人的難題。為化解群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，威海高區(qū)法院與高新區(qū)檢察院、區(qū)科創(chuàng)局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工討薪工作協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)該意見(jiàn)，高新區(qū)建立起以該院訴訟服務(wù)中心為支點(diǎn)，區(qū)科創(chuàng)局先行調(diào)解、區(qū)檢察院支持起訴、區(qū)法院指導(dǎo)調(diào)解的重大疑難復(fù)雜案件聯(lián)席會(huì)議“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建起涉農(nóng)民工討薪糾紛的多元化解機(jī)制，有效解決農(nóng)民工討薪訴訟周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高等問(wèn)題。2022年，該院通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)為47名新產(chǎn)業(yè)工人追討回勞動(dòng)報(bào)酬53萬(wàn)元。

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?▲建立“1+N”聯(lián)動(dòng)化解討薪難機(jī)制

??????劉某等11名新產(chǎn)業(yè)工人是“1+ N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首批受益人。在包工頭孫某的組織下，劉某等承接了威海某房地產(chǎn)公司的施工項(xiàng)目。施工結(jié)束后，房地產(chǎn)公司始終拖欠工人的勞動(dòng)報(bào)酬。劉某等人向威海高區(qū)法院提交訴訟材料后，該院立案庭迅速將案件委派給人民調(diào)解員。人民調(diào)解員先安撫劉某等人的焦慮情緒，并形成調(diào)解方案。同時(shí)，該院在與區(qū)檢察院、區(qū)建設(shè)管理部門(mén)、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系后，由檢察機(jī)關(guān)支持起訴，建設(shè)管理部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與到和原、被告協(xié)商的過(guò)程中。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通、多輪協(xié)商，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，22萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬全部支付到位。

??????既抓末端治“已病”

??????也抓前端治“未病”

??????2022年11月，威海高區(qū)法院初村法庭以法官為“講師”，變法庭為“課堂”，邀請(qǐng)了首批8名“法治帶人”“法律明白人”觀摩庭審。法官開(kāi)庭審理的是一起生命健康權(quán)糾紛案件。現(xiàn)場(chǎng)，“法治帶頭人”與“法律明白人”全程觀看了法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等庭審環(huán)節(jié)，以第一視角感受民事訴訟庭審全過(guò)程。

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▲邀請(qǐng)“法治帶人”“法律明白人”觀摩庭審

??????“現(xiàn)場(chǎng)觀摩不僅讓我學(xué)到了法律知識(shí)，還提供了與法官互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)?！薄胺擅靼兹恕睆埾壬硎尽Ｍ徑Y(jié)束后，法官還講解了合同糾紛、鄰里關(guān)系、民間借貸等常見(jiàn)民事糾紛的法律規(guī)定和化解技巧。在初村法庭庭長(zhǎng)高愛(ài)華看來(lái)，通過(guò)觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)和庭下交流探討，“法治帶頭人”“法律明白人”的法治素養(yǎng)得以不斷提高，從而讓他們?cè)诨鶎又卫碇邪l(fā)揮更大作用。

??????下一步，威海高區(qū)法院將始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，深入推進(jìn)訴源治理，將訴前矛盾化解延伸到群眾身邊，為精致威海建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。（來(lái)源：《山東審判》）