??????自去年以來，圍繞打造“信用文登”，文登區(qū)社會信用中心聚焦信用體制建設(shè)、信用應(yīng)用拓展、信用行業(yè)監(jiān)管、信用氛圍宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標(biāo)先進(jìn)、取長補短，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快提檔升級，推動信用工作向社會治理全領(lǐng)域延伸，努力營造知信、守信、用信的良好氛圍，為文登經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)信用力量。
??????知信 讓信用成為“第二張身份證”
??????最近，在文登區(qū)從事建筑工程的齊先生終于吃了顆“定心丸”，由于所在企業(yè)獲得了誠信加分，公司參與的一項工程項目順利中標(biāo)。原來，文登區(qū)工程項目的招投標(biāo)，對投標(biāo)單位的誠信等級有著嚴(yán)格要求，而齊先生所在的公司去年成功入選“誠信企業(yè)”名單，并記入公司“信用檔案”，這為他們贏得了誠信等級加分，最終促成中標(biāo)。
??????如今，在文登區(qū)，從普通群眾到機關(guān)干部，從黨政機關(guān)企事業(yè)單位到社會團體，都有一個“誠信身份證”，里面記錄著各自的“信用檔案”，推動著誠信建設(shè)由道德引導(dǎo)提升到制度約束層面，營造了“守信處處受益，失信寸步難行”的良好局面。然而，就在1年前，文登的信用體系建設(shè)還是一片空白。文登區(qū)開始了一場“摸著石頭過河”的全面探索。推動全社會共同參與信用體系建設(shè)，首先得有牽頭的部門機構(gòu)。按照這一思路，文登區(qū)社會信用中心應(yīng)運而生，全面負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作。
??????為確保盡快完成各項既定目標(biāo)任務(wù)，文登區(qū)社會信用中心圍繞信用評價結(jié)果出臺了一系列“硬杠杠”：制訂《全區(qū)社會信用體系建設(shè)推進(jìn)方案》《文登區(qū)社會成員信用積分和信用評價管理辦法》《文登區(qū)信用“五進(jìn)”工程行動計劃》等10個指導(dǎo)性文件，《關(guān)于全面落實國家各部委聯(lián)合獎懲合作備忘錄的通知》《關(guān)于開展守信激勵創(chuàng)新試點工作的通知》等13個配套文件，對全區(qū)信用體系建設(shè)的信用評價、獎懲措施、應(yīng)用場景、領(lǐng)域推廣等進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計，形成較為完整的信用標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。
??????隨著標(biāo)準(zhǔn)評價體系建立完善，文登區(qū)又以“一網(wǎng)、三庫”為核心，搭建起公共信用管理平臺，涵蓋企業(yè)法人、非企業(yè)法人、自然人3個數(shù)據(jù)庫，征集全區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)1500余萬條，并于今年初正式啟動平臺建設(shè)。目前，平臺已經(jīng)上線運行?！捌脚_設(shè)立企業(yè)、校園、機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)五大子系統(tǒng)，與‘五進(jìn)’工程實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對接?！蔽牡菂^(qū)社會信用中心主任徐建海說，平臺還將開發(fā)個人電子信用檔案，拓展網(wǎng)上信用便捷服務(wù)，發(fā)揮信用最大效益。
??????同時，文登區(qū)進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開力度，建立行政許可和行政處罰信息實時歸集機制，歸集基礎(chǔ)雙公示信息近27萬條。依托數(shù)據(jù)信息支持，多維度分析企業(yè)、重點群體、個人信用狀況，累計為組織部、宣傳部、人社局、項目推進(jìn)中心等部門提供信用信息查詢4500多人次，為黨政機關(guān)科學(xué)決策提供強有力的信用大數(shù)據(jù)支撐。
??????守信 凝聚“守信文登”蓬勃力量
??????“今天是第一次‘開庭’，希望你們能心平氣和把‘欠款’的事掰扯清楚”“欠條、各項收據(jù)都帶來了，今兒就敞開了算算賬”……乍一聽，這段對話似乎發(fā)生在法院的庭審現(xiàn)場，仔細(xì)打聽才知道，這是文登區(qū)企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“信調(diào)委”）正在進(jìn)行的一場“信用調(diào)解”?！安煌谒痉ㄔV訟，信調(diào)委通過將信用公示、聯(lián)合懲戒，融入糾紛調(diào)解全過程，制定個性化的調(diào)解方案，幫助當(dāng)事人及時高效化解矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境?！毙旖êＵf，在一定程度上，借助“人民調(diào)解+信用”的方式，信調(diào)委能充分發(fā)揮信用警示作用，以此倒逼企業(yè)守信踐諾。截至目前，信調(diào)委已成功化解企業(yè)信用糾紛案件38起，案件化解率達(dá)到95%以上。
??????強化“守信”意識，提升信用工作落實落地，信調(diào)委的成立只是一個縮影。獎懲分明，還直接體現(xiàn)在信用對經(jīng)濟社會有序運行的規(guī)范和推動上。文登區(qū)社會信用中心全面實行信用“紅黑名單”管理制度，牽頭組織19個部門完成各自領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲備忘錄簽署工作，實施領(lǐng)域由原來20個擴大至30個，實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。文登區(qū)社會信用中心組織文登區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒專項活動，發(fā)布信用“紅名單”信息376條、“黑名單”信息361條，40多家企業(yè)或個人因列入黑名單被取消榮譽稱號和政府補貼申請資格。
??????在定期發(fā)布信用紅黑榜的基礎(chǔ)上，文登區(qū)社會信用中心積極探索建立信用修復(fù)機制，指導(dǎo)輕微或一般失信行為的失信主體，在糾正失信行為并履行相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，開展守信承諾、信用核查、專題培訓(xùn)等活動，幫助25個失信企業(yè)在最短時間內(nèi)退出“黑名單”，重塑企業(yè)信用，解除失信聯(lián)合懲戒。
??????大力實施信用惠民工程，出臺信用惠民措施10條，涵蓋“信易批”“信易貸”“信易醫(yī)”，以及自來水、燃?xì)?、供暖?個領(lǐng)域，對信用等級較高的個人給予水氣暖費用減免、項目審批辦理、放寬公積金貸款等優(yōu)惠，讓誠信居民享受到實實在在的信用紅利，引導(dǎo)市民“知信、守信、用信”?！靶庞檬乾F(xiàn)代社會企業(yè)和個人不可或缺的無形資產(chǎn)，良好的信用可以轉(zhuǎn)化成有形的財富?！毙旖êＵf，誠信工作的推行，不僅讓企業(yè)充分感受到了信用的力量,還為新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展注入蓬勃的生機與活力。
??????文登區(qū)圍繞“一次辦好”“流程再造”改革工作，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政策性資金發(fā)放等領(lǐng)域，全面推進(jìn)實施行業(yè)信用承諾制度，先后在食品經(jīng)營、衛(wèi)生許可、交通運輸?shù)?0余個行政事項應(yīng)用《信用承諾書》替代證明材料，108項行政事項實施容缺辦理，辦理時限壓縮三分之一以上，辦理“信用承諾、容缺受理”業(yè)務(wù)2000多筆，為800多家信用良好的企業(yè)開辟“綠色通道”，有效降低了企業(yè)審批成本。
??????文登區(qū)在納稅服務(wù)、文化旅游、建筑市場等20多個領(lǐng)域?qū)嵤┓旨壏诸惞芾?，通過綜合研判信用狀況，合理劃分企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級進(jìn)行差異化監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，文登區(qū)還在餐飲、藥品等領(lǐng)域啟動“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式，切實解決現(xiàn)實生活中信用信息不對稱的問題。同時，健全完善跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)機制和協(xié)同合作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，推動監(jiān)管效能最優(yōu)化、市場干擾最小化，讓企業(yè)社會在知信的同時，逐漸養(yǎng)成“守信”的良好習(xí)慣。
??????用信 信用治理彰顯信用效能
??????這兩天，在文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)望島村，找村婦聯(lián)主席王翠妮“討說法”的村民可不少。原來，就在不久前望島村第二季度信用紅黑榜的紅榜“上榜線”出爐了——“過線”的村民忙著找她“探”名次；“沒過線”的村民則忙著找她“討要”提分方法。自2019年引入信用管理機制以來，信用已經(jīng)成了望島村治理的得力助手：不僅“辭退”了村里原有的保潔員，每月為村集體經(jīng)濟節(jié)省3000多元。在信用積分獎勵機制引領(lǐng)下，村民還自發(fā)組建志愿服務(wù)隊，積極參與衛(wèi)生清理、村莊巡邏、防火值守、積雪清掃等活動，村容村貌煥然一新，鄰里和諧程度越來越高。
??????如今，爭先恐后賺信用分，參與村居、社會各類志愿活動，在文登區(qū)早已不算是啥新鮮事了：大水泊鎮(zhèn)出臺專項激勵措施15條，對信用分靠前的黨支部和村民分別給予獎勵村級誠信基金，優(yōu)先農(nóng)村合作醫(yī)療補貼、免費寬帶收視等政策，極大調(diào)動信用建設(shè)參與度；高村鎮(zhèn)、侯家鎮(zhèn)成立“信用商家聯(lián)盟”，向3至5星級居民提供5%至20%的購物優(yōu)惠服務(wù)……
??????自去年以來，文登區(qū)緊緊圍繞“六治一網(wǎng)”建設(shè)大局持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，突出“信治”輔助推動作用，將信用治理嵌入到社會治理全過程，推動社會治理現(xiàn)代化水平全面優(yōu)化、不斷提升?！拔覀儼堰`規(guī)停車、門前‘三包’、環(huán)境整治、護(hù)林防火、文明祭祀、農(nóng)村拆違等全部納入信用管理的范疇?！毙旖êＵf，一定程度上，不僅節(jié)省了人力、物力的管理成本，整治效果還更好。
??????信用工作只有起點，沒有終點。文登區(qū)社會信用中心將進(jìn)一步加快謀劃信用體系建設(shè)新亮點，不斷提升信用建設(shè)水平。要在全區(qū)范圍內(nèi)全力打造信用“五進(jìn)”品牌，加快社會信用標(biāo)準(zhǔn)化，深化信用社會化應(yīng)用，推行差異化管理機制，爭取形成一批可推廣可借鑒的文登經(jīng)驗和模式。
??????“以加快社會信用標(biāo)準(zhǔn)化為例，我們將認(rèn)真梳理信用工作實際，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化理念，并以此為起點，建設(shè)信用標(biāo)準(zhǔn)化試點，推動信用工作從制度化向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變?！毙旖êＵf。
??????文登區(qū)社會信用中心還將進(jìn)一步深入推進(jìn)“黨建+信用”智慧社區(qū)品牌創(chuàng)建，依托區(qū)公共信用信息平臺建設(shè)和智慧化平臺搭建，以黨建為引領(lǐng)，將信用數(shù)據(jù)與黨的建設(shè)、社區(qū)教育、康養(yǎng)服務(wù)、安全防護(hù)等有效結(jié)合，深入推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)居民幸福指數(shù)，讓信用之花開滿文登大地。（Hi威海客戶端記者 李文思/文 劉志鵬/圖 通訊員 邢鵬 ）
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