為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，按照《威海市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》決策部署，加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，市工業(yè)和信息化局制定并發(fā)布了《威海市綠色工廠評價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
問題1：開展威海市綠色工廠評價(jià)的背景和意義是什么？
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)的強(qiáng)弱決定著一個(gè)國家的國際地位。國際金融危機(jī)后，世界各國圍繞制造業(yè)開展了新一輪的激烈競爭，以綠色化、智能化制造為標(biāo)志的新工業(yè)革命將制造業(yè)帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段。綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢后的回收和處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中對環(huán)境的不利影響最小，資源利用效率最高。開展綠色制造、建立綠色制造評價(jià)體系是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手。企業(yè)是綠色制造的實(shí)施主體，是推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展綠色工廠評價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。
問題2：綠色工廠的內(nèi)涵是什么？
綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色工廠要求在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及制造過程中員工職業(yè)健康安全的前提下，引入生命周期思想，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、環(huán)境績效的綜合評價(jià)要求。根據(jù)《綠色工廠評價(jià)通則》（GB/T36132-2018）定義，綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
問題3：威海市綠色工廠申報(bào)的基本條件？
申請市級綠色工廠評價(jià)的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）企業(yè)在市行政區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┢髽I(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，在全市同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。
?。ㄈ┢髽I(yè)高度重視綠色發(fā)展，設(shè)有綠色工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色發(fā)展的制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。
?。ㄋ模┢髽I(yè)制定了綠色工廠建設(shè)中長期規(guī)劃、量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，并能確保對綠色工廠創(chuàng)建項(xiàng)目的資金和資源投入。
（五）企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和節(jié)能管理水平。通過GB/T 19001要求的質(zhì)量管理體系、GB/T 28001要求的職業(yè)健康安全管理體系、GB/T 24001要求的環(huán)境管理體系等第三方認(rèn)證；建立滿足GB/T 23331要求的能源管理體系，并通過第三方認(rèn)證或評價(jià)。
?。┢髽I(yè)符合產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等條件的要求，相關(guān)績效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平。
（七）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。
問題4：綠色工廠評價(jià)程序是怎樣的？
1.建立綠色制造建設(shè)項(xiàng)目庫。各區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本轄區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，提出本轄區(qū)綠色工廠創(chuàng)建初步備選名單，建立綠色制造建設(shè)項(xiàng)目庫，并嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的評價(jià)要求對綠色工廠進(jìn)行培育管理。
2.開展示范創(chuàng)建工作。各區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門按照優(yōu)中選優(yōu)的原則確定本轄區(qū)擬創(chuàng)建單位名單，擇優(yōu)推薦申報(bào)市級年度綠色制造名單。納入年度市級綠色工廠創(chuàng)建名單的企業(yè)（園區(qū)）要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行自評價(jià)，并自主委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場評價(jià)，并提交相關(guān)報(bào)告；已通過國家級、省級綠色工廠評價(jià)的單位不在此次申報(bào)范圍。
3.公布創(chuàng)建結(jié)果。市工業(yè)和信息化局根據(jù)創(chuàng)建情況和評價(jià)結(jié)果，組織召開專家評審會(huì)議，確定年度市級綠色工廠名單并向社會(huì)公布，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級、國家級綠色工廠。
問題5：威海市綠色工廠是否需要開展第三方評價(jià)？第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)要求是什么？
需要。
開展綠色制造體系相關(guān)評價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，具有開展相關(guān)評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力。
（二）具有固定的辦公場所及開展評價(jià)工作的辦公條件，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。
?。ㄈ氖戮G色評價(jià)的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評價(jià)等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于50%；評價(jià)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和評價(jià)程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄋ模┚邆溟_展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評價(jià)的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價(jià)或省級以上科研項(xiàng)目，或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。
第三方機(jī)構(gòu)可參照《綠色制造體系評價(jià)參考程序》（工信廳節(jié)函〔2017〕564號）開展評價(jià)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在評價(jià)報(bào)告中對照前述的評價(jià)機(jī)構(gòu)基本條件逐項(xiàng)進(jìn)行說明并提供相關(guān)證明材料，并與申報(bào)主體自評價(jià)活動(dòng)保持獨(dú)立性，不應(yīng)參與自評價(jià)報(bào)告編寫。同時(shí)，為便于廣大企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)選擇已在綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明并展示相關(guān)證明材料的第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)工信部發(fā)布的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心參與相關(guān)評價(jià)工作。
問題6：綠色工廠監(jiān)督管理包含哪些方面？
1.市工業(yè)和信息化局對市級綠色工廠實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年組織一次復(fù)審。接受復(fù)審的市級綠色工廠須對近三年來綠色工廠建設(shè)管理和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，并形成復(fù)審材料報(bào)各區(qū)市工業(yè)和信息化部門初審。市工業(yè)和信息化局委托中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家進(jìn)行審核后發(fā)布復(fù)審結(jié)果。
2.有下列情況之一的撤銷其市級綠色工廠資格：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定參加復(fù)審的；
?。ǘ?fù)審結(jié)果不合格的；
（三）企業(yè)被依法終止的；
（四）企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)自行要求撤銷其市級綠色工廠的；
（六）企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的；
?。ㄆ撸┰谌粘１O(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持市級綠色工廠一般要求的。
3.被撤銷市級綠色工廠稱號的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)綠色工廠。
4.市級綠色工廠所在企業(yè)發(fā)生更名，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請名稱變更。若發(fā)生重組等重大調(diào)整的應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請復(fù)審，復(fù)審合格后重新授予“威海市綠色工廠”稱號。
問題7：綠色工廠的扶持政策有哪些？
市工業(yè)和信息化局原則上從市級綠色工廠中擇優(yōu)推薦申報(bào)省級、國家級綠色工廠，并擬列入我市《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（尚未正式出臺(tái)）》，對綠色工廠企業(yè)給予相關(guān)支持。
問題1：開展威海市綠色工廠評價(jià)的背景和意義是什么？
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)的強(qiáng)弱決定著一個(gè)國家的國際地位。國際金融危機(jī)后，世界各國圍繞制造業(yè)開展了新一輪的激烈競爭，以綠色化、智能化制造為標(biāo)志的新工業(yè)革命將制造業(yè)帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段。綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢后的回收和處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中對環(huán)境的不利影響最小，資源利用效率最高。開展綠色制造、建立綠色制造評價(jià)體系是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手。企業(yè)是綠色制造的實(shí)施主體，是推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展綠色工廠評價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。
問題2：綠色工廠的內(nèi)涵是什么？
綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色工廠要求在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及制造過程中員工職業(yè)健康安全的前提下，引入生命周期思想，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、環(huán)境績效的綜合評價(jià)要求。根據(jù)《綠色工廠評價(jià)通則》（GB/T36132-2018）定義，綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
問題3：威海市綠色工廠申報(bào)的基本條件？
申請市級綠色工廠評價(jià)的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）企業(yè)在市行政區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┢髽I(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，在全市同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。
?。ㄈ┢髽I(yè)高度重視綠色發(fā)展，設(shè)有綠色工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色發(fā)展的制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。
?。ㄋ模┢髽I(yè)制定了綠色工廠建設(shè)中長期規(guī)劃、量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，并能確保對綠色工廠創(chuàng)建項(xiàng)目的資金和資源投入。
（五）企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和節(jié)能管理水平。通過GB/T 19001要求的質(zhì)量管理體系、GB/T 28001要求的職業(yè)健康安全管理體系、GB/T 24001要求的環(huán)境管理體系等第三方認(rèn)證；建立滿足GB/T 23331要求的能源管理體系，并通過第三方認(rèn)證或評價(jià)。
?。┢髽I(yè)符合產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等條件的要求，相關(guān)績效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平。
（七）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。
問題4：綠色工廠評價(jià)程序是怎樣的？
1.建立綠色制造建設(shè)項(xiàng)目庫。各區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本轄區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，提出本轄區(qū)綠色工廠創(chuàng)建初步備選名單，建立綠色制造建設(shè)項(xiàng)目庫，并嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的評價(jià)要求對綠色工廠進(jìn)行培育管理。
2.開展示范創(chuàng)建工作。各區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門按照優(yōu)中選優(yōu)的原則確定本轄區(qū)擬創(chuàng)建單位名單，擇優(yōu)推薦申報(bào)市級年度綠色制造名單。納入年度市級綠色工廠創(chuàng)建名單的企業(yè)（園區(qū)）要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行自評價(jià)，并自主委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場評價(jià)，并提交相關(guān)報(bào)告；已通過國家級、省級綠色工廠評價(jià)的單位不在此次申報(bào)范圍。
3.公布創(chuàng)建結(jié)果。市工業(yè)和信息化局根據(jù)創(chuàng)建情況和評價(jià)結(jié)果，組織召開專家評審會(huì)議，確定年度市級綠色工廠名單并向社會(huì)公布，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級、國家級綠色工廠。
問題5：威海市綠色工廠是否需要開展第三方評價(jià)？第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)要求是什么？
需要。
開展綠色制造體系相關(guān)評價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，具有開展相關(guān)評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力。
（二）具有固定的辦公場所及開展評價(jià)工作的辦公條件，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。
?。ㄈ氖戮G色評價(jià)的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評價(jià)等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于50%；評價(jià)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和評價(jià)程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄋ模┚邆溟_展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評價(jià)的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價(jià)或省級以上科研項(xiàng)目，或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。
第三方機(jī)構(gòu)可參照《綠色制造體系評價(jià)參考程序》（工信廳節(jié)函〔2017〕564號）開展評價(jià)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在評價(jià)報(bào)告中對照前述的評價(jià)機(jī)構(gòu)基本條件逐項(xiàng)進(jìn)行說明并提供相關(guān)證明材料，并與申報(bào)主體自評價(jià)活動(dòng)保持獨(dú)立性，不應(yīng)參與自評價(jià)報(bào)告編寫。同時(shí)，為便于廣大企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)選擇已在綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明并展示相關(guān)證明材料的第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)工信部發(fā)布的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心參與相關(guān)評價(jià)工作。
問題6：綠色工廠監(jiān)督管理包含哪些方面？
1.市工業(yè)和信息化局對市級綠色工廠實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年組織一次復(fù)審。接受復(fù)審的市級綠色工廠須對近三年來綠色工廠建設(shè)管理和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，并形成復(fù)審材料報(bào)各區(qū)市工業(yè)和信息化部門初審。市工業(yè)和信息化局委托中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家進(jìn)行審核后發(fā)布復(fù)審結(jié)果。
2.有下列情況之一的撤銷其市級綠色工廠資格：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定參加復(fù)審的；
?。ǘ?fù)審結(jié)果不合格的；
（三）企業(yè)被依法終止的；
（四）企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)自行要求撤銷其市級綠色工廠的；
（六）企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的；
?。ㄆ撸┰谌粘１O(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持市級綠色工廠一般要求的。
3.被撤銷市級綠色工廠稱號的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)綠色工廠。
4.市級綠色工廠所在企業(yè)發(fā)生更名，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請名稱變更。若發(fā)生重組等重大調(diào)整的應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請復(fù)審，復(fù)審合格后重新授予“威海市綠色工廠”稱號。
問題7：綠色工廠的扶持政策有哪些？
市工業(yè)和信息化局原則上從市級綠色工廠中擇優(yōu)推薦申報(bào)省級、國家級綠色工廠，并擬列入我市《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（尚未正式出臺(tái)）》，對綠色工廠企業(yè)給予相關(guān)支持。
（來源：威海工信）
魯公網(wǎng)安備 37100302000370號
