近日，威海市人民檢察院收到了來自當(dāng)?shù)亟逃值摹稒z察建議》回復(fù)函?！百F院針對當(dāng)前一些地方在幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生保護(hù)和校園安全管理方面存在的突出問題，向我局發(fā)出檢察建議，充分體現(xiàn)了貴院和檢察系統(tǒng)對學(xué)校安全工作的高度關(guān)心……”回復(fù)中，市教育局從健全完善制度體系，加強(qiáng)法治教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，厘清責(zé)任、狠抓落實(shí)四大方面給予整改意見。
這封條理清晰的回復(fù)函究竟源于一封怎樣的《檢察建議》？文中提到的整改又將獲得怎樣的落實(shí)呢？
五年案件數(shù)據(jù)形成報(bào)告
“從涉未成年人犯罪成因及趨勢看，暴露出我市在未成年人保護(hù)和管理方面，還存在一些深層次問題，需要引起重視?！?月30日，一份《威海市人民檢察院關(guān)于全市涉未成年人犯罪工作情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）提交到市人大、市政府、市委政法委和市政協(xié)等相關(guān)部門。
《報(bào)告》中分析了2014年以來威海全市檢察機(jī)關(guān)辦理的涉未成年人犯罪案件的相關(guān)情況，以及案件反映出的社會治理問題?！?014—2018年，全市共起訴未成年人犯罪案件193件248人，起訴侵害未成年人案件151件171人”，“在校生犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，未成年被告人是學(xué)生身份的共有46人，占總?cè)藬?shù)的18.5%?！?、“2014年以來共辦理強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件57件60人”……一條條數(shù)據(jù)令人震驚又揪心。
該報(bào)告得到了市領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)批示和回復(fù)?！罢埵薪逃謺泄簿值日{(diào)研，抓好提議的落實(shí)工作?！蓖Ｊ形睍洝⑹虚L張海波作出批示?！罢垐F(tuán)市委閱研?！蓖Ｊ形睍洀埡陚ソo予意見?！皥?bào)告言之有物，分析客觀透徹，對策措施很有針對性，值得學(xué)習(xí)。市政協(xié)也要高度關(guān)注未成年人社會治理問題，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，為‘祖國的未來，民族的希望’健康成長做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！笔姓f(xié)主席高旭光也予以回復(fù)。
一封《檢察建議》言之鑿鑿
在《報(bào)告》提交的同時(shí)，一封《檢察建議》也被制發(fā)并送往當(dāng)?shù)亟逃块T，這不僅是對高檢院“一號檢察建議”精神的貫徹落實(shí)，也是對省檢察院相關(guān)要求的落地實(shí)施。
原來，針對近五年來發(fā)生在校園的案件及在校學(xué)生犯罪案件進(jìn)行深入分析，威海市檢察院發(fā)現(xiàn)，在校學(xué)生犯罪、危害校園安全案件主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：學(xué)生身份的未成年被告人占一定比例，未成年被性侵案件多發(fā)，未成年人的法治意識、自我保護(hù)意識薄弱等。
這些問題的存在，不僅給在校未成年人及其家庭造成了嚴(yán)重危害，也嚴(yán)重危害著校園安全和社會的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，問題也反映出部分學(xué)校在幼兒園兒童、中小學(xué)教育保護(hù)和校園安全管理方面還存在不少問題。
針對校園管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，法治教育的針對性、實(shí)用性有待提高，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等方面問題，威海市檢察院也提出了相關(guān)建議：對校園安全、預(yù)防性侵、校園易發(fā)多發(fā)案件等情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，幫助學(xué)校、幼兒園查缺補(bǔ)漏、及時(shí)消除隱患；同時(shí)，深入推進(jìn)“檢教共建”，繼續(xù)開展“法治進(jìn)校園”“檢察長擔(dān)任法治副校長”等常態(tài)化法治宣講，持續(xù)推進(jìn)法治教育基地建設(shè)。
檢察建議得到及時(shí)回復(fù)
建議發(fā)出之后，教育部門究竟要如何整改？相關(guān)隱患及問題是否能夠得到有效消除？校園性侵、傷害等案件今后是否會減少？這些始終是縈繞在辦案檢察官心頭的問題，“建議發(fā)出以后我們也特別關(guān)注，因?yàn)橹挥袑⒔ㄗh內(nèi)容真正地落地實(shí)施，采取有效的應(yīng)對舉措，這份建議才能發(fā)揮出作用來。”
7月中旬，市教育局對該檢察建議進(jìn)行了回復(fù)，在《關(guān)于落實(shí)市檢察院檢察建議加強(qiáng)學(xué)校安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，教育部門提出了相關(guān)整改意見：健全完善制度體系，織密校園安全“防護(hù)網(wǎng)”；加強(qiáng)法治教育，提高學(xué)生安全意識和防范能力；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教職員工從業(yè)行為；厘清責(zé)任，狠抓落實(shí)。
“應(yīng)該說，這份整改意見是充滿誠意的?！蓖Ｊ袡z察院未檢處負(fù)責(zé)人孫威寧介紹說，“比如，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、隱患排查治理制度等，對隱患如何督導(dǎo)、檢查、匯報(bào)、排除，都做了細(xì)致的說明；再比如，對于學(xué)生的日常安全教育，課時(shí)要如何安排、課程要如何設(shè)置、相關(guān)平臺和場館如何加以利用等，也都有細(xì)致的說明。這讓我們對整改之后的改變充滿了期待?！?/div>
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